社會住宅前景？未來會停辦嗎？

社會住宅的出現背景

其實當前國內住宅與房市問題包含高房價、高空屋、高自有率。因為有土斯有財的觀念影響，許多人辛苦了一輩子，大多都會選擇買一間/好多間房。

所以許多人沒有房子住並不是因為台灣真的房屋不夠，而是因為房屋的價格過高，導致青年及弱勢家庭的基本居住需求遭受困難。

但房屋市場因為長期缺乏一個制衡機制，並且因為國人傳統觀念對房屋的執著，所以房價總是一路上揚。這導致愈來愈多人難以承擔居住上的開銷。

為解決上述問題，政府開始推動只租不售的社會住宅政策，結合政府興建與包租代管方案增加住宅供給，同時鼓勵民間活用閒置資產，讓租屋成為無力購屋者的一種正常選項，進而發揮租屋市場與購屋市場互相制衡的協調模式。

當租屋居住跟購屋一樣的令人安心時，房價自然會因為民眾有另一個選擇而緩和下來。

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社會住宅的由來

社會住宅從歐陸出現起已超過百年的歷史，是源於都市化過程中住宅市場供需機能之侷限性，致使中低所得者買不起房子，引起社會矛盾與政治衝突，或造成各種社會問題，經過諸多改革倡議後，最後採行以政府扮演起住宅市場外的補救角色，以提供「只租不售」的社會住宅來解決弱勢人民的居住問題。

至目前為止，台灣的社會住宅比例還是偏低，雖然政府從許多年前就已經開始努力，但仍然是處於一種供不應求的狀態，跟周邊國家比起來，台灣其實還有很大的努力空間。

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社會住宅的類型

目前政府推行的社會住宅主要有兩種：

政府或獎勵民間直接興建社會住宅，然後以低於市場行情的租金出租給所得較低的家庭、弱勢對象及就業就學有居住需求者。

政府辦理民間租屋媒合，以低於市場租金包租或代管方式提供給上述對象。

現在的目標是要在8年提供20萬戶社會住宅給民眾居住 (民國106年~113年) 。2014年審計部公布民國102年度中央政府總決算審核報告中指出，全國經濟或社會弱勢家庭沒有自有住宅者，合計有39萬4715戶，其中有社會住宅需求者為32萬8164戶，但根據內政部今年1月6日核定「社會住宅中長期推動方案」中統計現階段全國社會住宅供給戶數約6813戶，僅為需求量的2.08%。

如今已經是2022年，在數據上社會住宅的確有所增長，但比較起荷蘭瑞典或者日韓等地，台灣的進度仍舊不夠快。

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這是一個持續推行的長期政策

雖然進度稍慢，但只要能有長遠推動的決心，那自然會慢慢取得成效，畢竟所有成果都不可能是一朝一夕而來。

而且目前來說，包租代管的媒合房屋都是以一年為一簽，可以續簽，最長可一次簽三年。所以即使是屬於租住的房子，承租者也不需要擔心面對住到一半就被趕出去的窘境。

對租屋族來說，租期可確定，有餘裕安排自己之後的計畫本身就已經是一個保障。尤其關於社會住宅跟居住正義這個部分的措施是一個長期政策，國內目前還沒有達到之前所預定的目標，所以申請的民眾不需要擔憂未來有停辦的風險。

按照國內少子化跟社會住宅會漸漸變多的遠景來說，以後租房只會愈來愈容易，並且比起現在更加不容易會有租不到的情況發生。

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社會住宅未來的前景

當然，也有人會擔憂長遠下來，國家財政無法負擔這般毫無期限的補貼，但其實台灣都市住宅最昂貴的成本在於土地，並不是房屋。

因此只要政府運用公有土地或配合其它規劃手段，其住宅營建成本可以壓低到每坪約 8-10 萬，且由於是「只租不售」，故土地可以永續運用，從國家財政長遠角度來看是比低度閒置或一次性出售消耗更為合理。

又推動興建社會住宅固然為政府的責任，並非意味要承攬下所有興建與管理維護工作，依據國外經驗，可採貸款及補貼來鼓勵第三團體、民間業者參與興建（如荷蘭、德國），以及積極支持非營利團體介入經營管理，透過這些作法，也能有效降低政府財政負擔，並使社會住宅提供更多元的福利照顧。

現在社宅的數量雖然吃緊，但是在政府跟許多業者的努力下，閒置資產轉為社會住宅已經是大勢所趨，設宅數量會在政策支持下慢慢變多。

加上配套福利以及租金補貼，買房將不再是唯一選項，房價有了租屋市場制衡以後，住房問題終有一日能夠解決，不管是租是買，國人將能以合理的代價得到滿意的居所。

希望終有一天，居住必有正義。

資料來源：內政部營建署/星鴻社宅

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